通知公告

烟台市司法局关于2020年度法治政府建设情况的报告

来源:市司法局 发布时间:2021-02-24 10:51 访问次数:

市委、市政府:

2020年,烟台市司法局在市委、市政府的正确领导下,坚持以习近平法治思想为指导,深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,积极开展法治政府示范创建工作,我市获评山东省首批“法治政府建设示范市”。现将年度法治政府建设情况报告如下:

一、履行推进法治建设第一责任人职责落实情况

(一)压实法治建设第一责任人职责。落实局长推进法治政府建设主体职责,局长时光先后召开50余次党组(扩大)会议、领导班子会议等,多次专项听取法治政府建设各项工作推进落实情况汇报,研究部署年度法治政府建设、省级法治政府示范创建等具体工作措施,统筹协调解决全局性、重大性工作难点问题。

(二)组织开展领导干部年度述法试点。制定《2020年度党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年终述法评议考核工作实施方案》,在全省率先开展党政主要负责人年度述法工作,并创新性地开展市委全面依法治市委员会主任会议点评机制,试点工作卓有成效。

(三)发挥“关键少数”示范引领作用。全年组织党组理论中心组学习12次、法治大讲堂18场次。联合市委组织部,在上海交通大学举办全面依法治市暨法治政府建设专题研修班,市委依法治市办组成人员,各区市依法治区(市)办主任、执法协调小组组长、司法局局长,市直有关部门负责人等共50余人参加了学习。组织17位区市党政一把手和5位市直部门主要负责人参加法治建设系列访谈(笔谈)、法治营商环境专项访谈等节目,面向公众公开亮诺践诺。

二、2020年法治政府建设工作情况

(一)以依法履职为着力点,服务法治政府建设工作大局。一是推进科学民主公开立法。制定《烟台市政府立法公众参与规定》《烟台市政府规章后评估办法》,在全省率先以政府立法的形式保障公众参与政府立法活动的权利和方式。2020年共组织起草、审查1部地方性法规草案和6部政府规章,规章出台数量创历年最高。二是严格重大行政决策程序和规范性文件备案审查。2020年按照程序完成《老岚水库工程建设征地移民安置规划》等13项重大行政决策,共受理审查备案市级规范性文件13件。三是完善行政执法监督机制。筹建市委全面依法治市委员会执法协调小组,圆满完成营商环境测评、司法部三项制度督察、重点执法领域突出问题专项督察等中央和省级监督检查,在全市推广县级综合行政执法局重大决定法制审核联席审议机制。四是强化行政复议应诉工作。全面推行“0535”阳光惠民复议工作机制,市本级行政复议综合纠错率达70.73%。制定《烟台市行政机关负责人出庭应诉管理办法》,将行政机关负责人出庭应诉情况纳入法治建设考核,确保行政机关负责人出庭应诉率达到100%。五是优化公共法律服务体系。召开全市公证改革创新工作会议,率先在全省试点开展公证业务流程再造,14个公证处全部实行了证明材料清单制度和“最多跑一次”改革。在16家律所建立中小微企业法律服务中心,推行法律服务代理机制。组建疫情防控律师志愿服务团107个,开展公益法律服务2000多次。六是健全矛盾纠纷多元化解机制。全市共建立各类人民调解组织7001个。成立全国首家企业破产重整人民调解委员会和全省第一家知识产权纠纷人民调解委员会。全力打造县级“一站式”矛盾纠纷调处中心,全年共调解各类矛盾纠纷19731件,调解成功率达98.2%。七是落实普法责任制。召开市委全面依法治市委员会守法普法协调小组会议,制定《关于建立领导干部学法清单制度的实施方案》,落实领导干部、国家工作人员年度学法考法制度。开展疫情防控专项宣传,发布疫情防控专题普法案例50余期和普法文章1270余篇(条)。在全省率先开展法治先进区市、法治示范镇(街)、民主法治示范村(社区)“三级联创”活动,积极争创全国“七五”普法先进城市。

(二)以示范创建为主抓手,全力提升法治政府建设水平。按照省委依法治省办工作部署,印发《法治建设考核材料提报指引》,对各级各部门已完成的工作和未完成的工作的进行及时清理,准确掌握情况,实现信息填报及时、全面、准确、有效,高质量完成了省级法治政府建设示范创建申报工作。我市和招远市分别获评山东省首批“法治政府建设示范市”“法治政府建设示范县(市区)”,我市“全面深化非诉讼纠纷解决机制”和栖霞市“强力推进综合行政执法体制改革”分别获评山东省“法治政府建设示范项目”,张术平书记在省委全面依法治省工作会议上作典型经验交流发言。

(三)以法治督查为推动力,助推法治政府建设整体工作。制定出台《烟台市人民政府2020年法治政府建设工作计划》《2020年法治政府建设督察工作计划》,2020年9月至11月,组织对各区市和各市直部门履行推进法治建设第一责任人职责和法治政府建设等情况开展专项督察活动,成立5个督察组到20个市直部门进行实地督察。对督察发现的问题形成问题清单,及时反馈被督察单位,要求各单位认真查摆问题根源、科学制定整改方案、严格落实整改措施。通过督察,倒逼各级各部门进一步明确法治政府建设责任,督促及时整改工作问题及短板,推动完善法治政府建设制度机制。

三、存在的问题及不足

(一)法治队伍专业化水平还不够高。部分领导干部、工作人员还存在法治意识不强、运用法治思维和法治方式解决问题水平不高等问题;部分单位或系统执法能力不足、专业培训开展较少、针对性不强,行政执法人员对新政策、新法规理解不透彻、运用不准确,在主动依法服务经济社会发展上仍然存在一定差距;行政复议应诉工作人员力量薄弱。

(二)依法行政规范化水平还不够高。年度立法计划的执行过程中部门利益倾向现象依然存在,立法法案起草模式、调研方式较为单一,公众有序参与不足,部分立法项目协调难度大、久拖不决,影响了立法效率和立法质量;部分执法行为存在实体或程序问题,行政主管部门与综合执法部门之间的协作配合力度还需加强。

(三)法治政府示范创建水平不够高。公共法律服务体系建设缺乏统筹性整合、一体化发展;律师、法律服务工作者等法律服务主体规模还不够大,不能够完全满足我市经济社会发展产生的法律服务需求;重大行政决策各部门合法性初审工作仍需进一步加强和规范。

四、2021年度重点工作安排

(一)深入开展法治政府创建活动。以“打造法治新高地、争创全国示范市”为目标,对标创建指标,扬优势、强弱项、补短板、堵漏洞,确保示范创建任务达标完成。持续打造“0535”阳光惠民复议、“枫桥经验”人民调解烟台样板、“法德共进”烟台普法模式等工作精品品牌,加快推进公共法律服务实体平台标准化建设,进一步完善公共法律服务体系。

(二)持续优化法治化营商环境。围绕我市经济社会发展大局,做好优化营商环境、养犬管理、海洋生态保护等方面的重点立法工作。以优化法治营商环境为中心,深入开展民营经济发展涉及的法规规章和规范性文件的清理等工作,以县级行政执法局重大执法决定法制审核机制为重点,组织专项监督检查。全面推行证明事项告知承诺,特别是在户籍管理、市场主体准营、社会保险等方面,及时公布实行证明告知承诺制事项目录。

(三)加强法治工作队伍建设。坚持完善领导干部“重、学、考、议、述、督”六法并举机制,及时总结完善我市党政主要负责人年度述法试点做法经验,切实将党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责落到实处。注重加强行政执法、行政复议等工作人员的学习、教育、培训和管理,督促全市行政执法单位更加严格规范公正文明执法。

特此报告。

 

 

                                                                                                                                 烟台市司法局    

                                                                                                                                    2021年2月      

 


上一篇: | 下一篇: | 返回顶部 | 打印本页 | 关闭

责任编辑:司法局法治督察科
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统